Государственные пособия гражданам, имеющим детей

   Федеральный закон от 19.05.1995 № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» устанавливает единую систему государственных пособий гражданам, имеющим детей, в связи с их рождением и воспитанием, которая обеспечивает гарантированную государством материальную поддержку материнства, отцовства и детства.

   Действие Закона о государственных пособиях распространяется на:

1. граждан Российской Федерации, проживающих на территории РФ;
2. граждан Российской Федерации, проходящих военную службу по контракту, службу в качестве лиц рядового и начальствующего состава в органах внутренних дел, в Государственной противопожарной службе, в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и гражданский персонал воинских формирований Российской Федерации, находящихся на территориях иностранных государств в случаях, предусмотренных международными договорами Российской Федерации;
3. иностранных граждан и лиц без гражданства, в том числе и беженцев, проживающих на территории РФ.

   Действие Закона о государственных пособиях не распространяется на:

1. граждан Российской Федерации (иностранных граждан и лиц без гражданства), дети которых находятся на полном государственном обеспечении;
2. граждан Российской Федерации (иностранных граждан и лиц без гражданства), лишенных родительских прав;.
3. граждан Российской Федерации, выехавших на постоянное место жительства за пределы Российской Федерации.

   Иные категории лиц, проживающих на территории РФ, на которых действие вышеуказанного Закона не распространяется, могут быть признаны нуждающимися в получении государственных пособий гражданам, имеющим детей, в порядке и на условиях, которые устанавливаются Правительством РФ.

   В нашей стране установлены следующие виды государственных пособий:

1. пособие по беременности и родам;
2. единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности;
3. единовременное пособие при рождении ребенка;
4. ежемесячное пособие на период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет;
5. ежемесячное пособие на ребенка.

   Размеры государственных пособий гражданам, имеющим детей, в районах и местностях, где установлены районные коэффициенты к заработной плате, определяются с применением этих коэффициентов, которые учитываются при исчислении указанных пособий в случае, если они не учтены в составе заработной платы.

   Право на пособие по беременности и родам имеют:

1. женщины, подлежащие государственному социальному страхованию;
2. женщины, уволенные в связи с ликвидацией предприятий, учреждений и других организаций в течение 12 месяцев предшествовавших дню признания их в установленном порядке безработными;
3. женщины, обучающиеся с отрывом от производства в образовательных учреждениях начального, среднего и высшего профессионального образования, в учреждениях послевузовского профессионального образования;
4. женщины, проходящие военную службу по контракту, службу в качестве лиц рядового и начальствующего состава в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе;
5. женщины из числа гражданского персонала воинских формирований Российской Федерации, находящихся на территориях иностранных государств, в случаях, когда выплата этого пособия предусмотрена международными договорами РФ.

   Пособие по беременности и родам выплачивается за период отпуска по беременности и родам продолжительностью 70 (в случае многоплодной беременности — 84) календарных дней до родов и 70 (в случае осложненных родов —86, при рождении двух или более детей — 110) календарных дней после родов.

   Отпуск по беременности и родам исчисляется суммарно и предоставляется женщине полностью независимо от числа дней, фактически использованных до родов.

   При усыновлении ребенка (детей) в возрасте до трех месяцев пособие по беременности и родам выплачивается за период со дня его усыновления и до истечения 70 календарных дней (в случае одновременного усыновления двух или более детей — 110 календарных дней) со дня рождения ребенка (детей).

   Пособие по беременности и родам выплачивается в размере:

1. среднего заработка (дохода) по месту работы — женщинам, подлежащим государственному социальному страхованию; женщинам из числа гражданского персонала воинских формирований Российской Федерации, находящихся на территориях иностранных государств, в случаях, когда выплата этого пособия предусмотрена международными договорами;
2. 300 руб. — женщинам, уволенным в связи с ликвидацией предприятий, учреждений и других организаций в течение 12 месяцев, предшествовавших дню признания их в установленном порядке безработными;
3. стипендии, установленной образовательным учреждением (но не ниже установленного законодательством РФ размера стипендии), — женщинам, обучающимся с отрывом от производства в образовательных учреждениях начального, среднего и высшего профессионального образования, в учреждениях послевузовского профессионального образования;
4. денежного довольствия— женщинам, проходящим военную службу по контракту, службу в качестве лиц рядового и начальствующего состава в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе.

   Женщинам, указанным в п. 1 и 4 (см. выше), пособие по беременности и родам назначается и выплачивается за число рабочих дней, приходящихся на период отпуска по беременности и родам. Средний заработок (доход) для исчисления пособия по беременности и родам определяется в порядке, установленном для исчисления пособий по временной нетрудоспособности. Женщинам, отпуск по беременности и родам у которых наступил в период временной приостановки работы организации, вынужденного отпуска без сохранения заработной платы по причине временного сокращения объемов производства, а также в период работы организации в режиме неполного рабочего дня, неполной рабочей недели, пособие по беременности и родам исчисляется из заработной платы до наступления указанного периода и выплачивается в полном размере за все общеустановленные рабочие дни, приходящиеся на период отпуска по беременности и родам.

   Женщинам, указанным в п. 2 и 3 (см. выше), пособие по беременности и родам назначается и выплачивается за все календарные дни, приходящиеся на период отпуска по беременности и родам.

   Работающим (проходящим службу, обучающимся с отрывом от производства) женщинам пособие по беременности и родам назначается и выплачивается по месту работы (службы, учебы).

   Пособие по беременности и родам назначается и выплачивается по последнему месту работы (службы), а также когда отпуск по беременности и родам наступил в течение месяца после увольнения с работы (службы) в случае:

1. перевода мужа на работу в другую местность, переезда к месту жительства мужа;
2. болезни, препятствующей продолжению работы или проживанию в данной местности (в соответствии с медицинским заключением, выданным в установленном порядке);
3. необходимости ухода за больными членами семьи (при наличии медицинского заключения) или инвалидами I группы.

   Женщинам, уволенным в связи с ликвидацией предприятий, учреждений и других организаций в течение 12 месяцев, предшествовавших дню признания их в установленном порядке безработными, пособие назначается и выплачивается органами социальной защиты населения по месту жительства.

   Для назначения и выплаты пособия по беременности и родам представляется:

1. женщинами, указанными в п. 1, — листок нетрудоспособности;
2. женщинами, указанными в п. 2, — заявление о назначении пособия по беременности и родам, листок нетрудоспособности, выписка из трудовой книжки о последнем месте работы, заверенная в установленном порядке, и справка из органов государственной службы занятости на признании их безработными;
3. женщинами, указанными в п. 3, 4, 5, — медицинская справка установленной формы.

   Пособие по беременности и родам выплачивается не позднее 10 дней со дня представления всех необходимых документов.

   Пособие по беременности и родам выплачивается:

1. женщинам, подлежащим государственному социальному страхованию и уволенным в связи с ликвидацией преприятий, учреждений и других организаций в течении 12 месяцев, предшествовавших дню признания их в установленном порядке безработными,— за счет средств Фонда социального страхования РФ;
2. женщинам, которые обучаются с отрывом от производства в образовательных учреждениях начального, среднего и высшего профессионального образования, в учреждениях послевузовского профессионального образования, — за счет средств федерального бюджета, бюджетов субъектов РФ, выделяемых в установленном порядке образовательным учреждениям начального, среднего и высшего профессионального образования и учреждениям послевузовского профессионального образования на выплату стипендий;
3. женщинам, проходящим военную службу по контракту, службу в качестве лиц рядового и начальствующего состава в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, а также женщинам из числа гражданского персонала воинских формирований Российской Федерации, находящихся на территориях иностранных государств, в случаях, когда выплата этого пособия предусмотрена международными договорами РФ, — за счет средств федерального бюджета, выделяемых в установленном порядке федеральным органам исполнительной власти, в которых законодательством РФ предусмотрены военная служба, в качестве лиц рядового и начальствующего состава в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе.

   Право на единовременное пособие дополнительно к пособию по беременности и родам имеют женщины, вставшие на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности (до 12 недель). Размер данного пособия составляет 300 руб. Оно назначается и выплачивается по месту назначения и выплаты пособия по беременности и родам.

   Для назначения и выплаты единовременного пособия женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности, представляется справка из женской консультации либо другого медицинского учреждения поставившего женщину на учет в ранние сроки беременности.

   Единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности, назначается и выплачивается одновременно с пособием по беременности и родам либо в течение 10 дней после представления справки о постановке на учет в ранние сроки беременности, если указанная справка представлена позже.

   Право на единовременное пособие при рождении (усыновлении в возрасте до трех месяцев) ребенка имеет один из родителей либо лицо, его заменяющее.

   В случае рождения (усыновления) двух и более детей единовременное пособие назначается и выплачивается на каждого ребенка.

   При рождении мертвого ребенка единовременное пособие при рождении ребенка не назначается.

   Единовременное пособие при рождении (усыновлении) ребенка выплачивается в размере 8000 руб. Оно назначается и выплачивается одному из родителей либо лицу, его заменяющему, по месту работы (службы, учебы), а если родители либо лицо, его заменяющее, не работают (не служат, не учатся) — органом социальной защиты населения по месту жительства ребенка.

   Для назначения и выплаты единовременного пособия при рождении ребенка представляются:

1. заявление о назначении этого пособия;
2. справка о рождении ребенка, выданная органами ЗАГСа.

   В случае, если оба родителя работают (служат, учатся), дополнительно представляется справка с места работы (службы, учебы) другого родителя о том, что такое пособие не назначалось.

   Для назначения и выплаты единовременного пособия при рождении ребенка органами социальной защиты населения дополнительно представляются выписки из трудовых книжек, военного билета или другого документа о последнем месте работы (службы, учебы), заверенные в установленном порядке.

   Единовременное пособие при рождении ребенка выплачивается не позднее 10 дней со дня представления всех необходимых документов.

   Право на ежемесячное пособие на период отпуска по уходу за ребенком (рожденным, усыновленным, принятым под опеку) до достижения им возраста полутора лет имеют:

1. матери (отцы, усыновители, бабушки, дедушки, другие родственники или опекуны, фактически осуществляющие уход за ребенком), подлежащие государственному социальному страхованию;
2. матери, уволенные в период беременности, отпуска по беременности и родам, отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет в связи с ликвидацией предприятий, учреждений и других организаций;
3. матери, обучающиеся с отрывом от производства в об¬разовательных учреждениях начального, среднего и высшего профессионального образования, в учреждениях послевузовского профессионального образования;
4. матери, проходящие военную службу по контракту, службу в качестве лиц рядового и начальствующего состава в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе;
5. матери из числа гражданского персонала воинских формирований Российской Федерации, находящихся на территориях иностранных государств, в случаях, когда выплата этого пособия предусмотрена международными договорами РФ;
6. матери, уволенные в период беременности, отпуска по беременности и родам, отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет в связи с ликвидацией предприятий, учреждений и других организаций или воинских частей, находящихся за пределами Российской Федерации;
7. матери, уволенные в период беременности, отпуска по беременности и родам, отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет в связи с истечением срока их трудового договора (контракта) в воинских частях, находящихся за пределами Российской Федерации, или в связи с переводом мужа из таких воинских частей в Российскую Федерацию.

   Матерям, указанным в п. 2, 6 и 7, ежемесячное пособие на период отпуска по, уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет назначается в случае неполучения ими пособия по безработице.

   Право на получение ежемесячного пособия на период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет сохраняется в случае работы лица, находящегося в отпуске по уходу за ребенком, на условиях неполного рабочего времени или на дому, а также в случае получения стипендии при продолжении обучения.

   Ежемесячное пособие на период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет выплачивается в размере 700 руб. независимо от числа детей, за которыми осуществляется уход. Оно выплачивается со дня предоставления отпуска по уходу за ребенком по день исполнения ребенку возраста полутора лет.

   Если отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет предоставляется по желанию матери по частям, ежемесячное пособие выплачивается пропорционально количеству календарных дней в месяце, приходящихся на отпуск по уходу за ребенком.

   Ежемесячное пособие на период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет выплачивается в сроки, установленные для выплаты заработной платы, стипендии, выдачи денежного довольствия.

   Ежемесячное пособие на период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет выплачивается одновременно с получением ежемесячного пособия на ребенка.

   В случае, если в период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет наступает отпуск по беременности и родам, женщина имеет право выбора одного из двух выплачиваемых в периоды соответствующих отпусков видов пособий. Выплата ежемесячного пособия на период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет работникам, занятым на сезонных работах, производится до окончания сезона. При заключении трудового договора о работе в следующем сезоне выплата пособия по уходу за ребенком возобновляется со дня, назначенного для явки на работу.

   Для назначения и выплаты ежемесячного пособия на период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет представляются:

1. заявление о назначении этого пособия;
2. копия свидетельства о рождении ребенка.

   Матери, указанные в п. 2,5 и 7 (см. выше), дополнительно представляют выписку из трудовой книжки (военного билета) о последнем месте работы (службы), заверенную в установленном порядке, копию приказа о предоставлении отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и справку из органов государственной службы занятости населения о невыплате пособия по безработице.

   При оформлении отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет лицу, фактически осуществляющему уход за ним вместо матери, это лицо представляет справку с места работы (учебы, службы) матери ребенка о том, что она не использует указанный отпуск и не получает ежемесячного пособия на период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.

   Основаниями для назначения и выплаты ежемесячного пособия на период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет являются:

1. для матерей, а также других лиц, указанных в п. 1,3,4, 5 (см. выше), — решение администрации предприятия, учреждения, другой организации о предоставлении матери (отцу, усыновителю, бабушке, дедушке, другому родственнику или опекуну, фактически осуществляющему уход за ребенком) отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет;
2. для матерей, указанных в п. 2 и 6, — решение органов социальной защиты населения по месту жительства;
3. для матерей, указанных в п. 7, — решение воинских частей, а при расформировании (ликвидации) этих частей — их правопреемников.

   Решение принимается в течение 10 дней со дня подачи заявления о назначении такого пособия со всеми необходимыми документами. В случае увольнения с работы (за исключением увольнения в связи с ликвидацией предприятия, учреждения, другой организации) или окончания обучения с отрывом от производства выплата ежемесячного пособия на период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет прекращается со дня, следующего за днем увольнения с работы или окончания обучения.

   Ежемесячное пособие на ребенка назначается и выплачивается одному из родителей (усыновителей, oneкунов, попечителей) на каждого рожденного, усыновленного, принятого под опеку (попечительство) и проживающего совместно с ним ребенка до достижения им возраста 16 лет (на учащегося общеобразовательного учреждения — до окончания им обучения, но не более чем до достижения им возраста 18 лет) в семьях, имеющих размер среднедушевого дохода, дающий право на получение этого пособия в соответствии с законодательством РФ.

   Ежемесячное пособие на ребенка назначается и выплачивается независимо от получения на него пенсии по случаю потери кормильца, социальной пенсии, алиментов и других социальных выплат. Данное пособие не выплачивается опекунам (попечителям), получающим в установленном законодательством РФ порядке денежные средства на содержание детей, находящихся под опекой (попечительством).

   Ежемесячное пособие на ребенка выплачивается в размере 70 руб.

   Размер ежемесячного пособия на ребенка увеличивается:

1. на 100% — на детей одиноких матерей;
2. на 50% — на детей, родители которых уклоняются от уплаты алиментов, либо в других случаях, предусмотренных законодательством РФ, когда взыскание алиментов невозможно; на детей военнослужащих, проходящих военную службу по призыву в качестве сержантов, старшин, солдат и матросов, а также курсантов военных образовательных учреждений профессионального образования до заключения контракта о прохождении военной службы.

   Ежемесячное пособие на ребенка в повышенном размере на детей одиноких матерей назначается и выплачивается:

1. если в свидетельстве о рождении детей отсутствует запись об отце ребенка или запись произведена в установленном порядке по указанию матери. При вступлении одинокой матери в брак за ней сохраняется право на получение в повышенном размере ежемесячного пособия на детей, родившихся до вступления в брак;
2. при усыновлении ребенка женщиной, не состоящей в браке, начиная с месяца, в котором она записана в книге записей актов гражданского состояния в качестве матери;
3. при передаче в установленном порядке детей одинокой матери на воспитание опекуну или попечителю (вследствие смерти матери, ее болезни или по другим причинам).

   Ежемесячное пособие на ребенка в повышенном размере на детей одиноких матерей не назначается и не выплачивается, если лицо, от которого мать родила ребенка, признано в установленном порядке отцом ребенка или если ребенок усыновлен при вступлении матери в брак.

   В случае установления отцовства и внесения сведений об отце в актовую запись о рождении ребенка органы ЗАГСа сообщают органу социальной защиты населения по месту жительства матери о внесении соответствующих изменений.

   Ежемесячное пособие на ребенка в повышенном размере на детей, родители которых уклоняются от уплаты алиментов, либо в других случаях, предусмотренных законодательством РФ, когда взыскание алиментов невозможно, назначается и выплачивается, если решение суда (постановление судьи) о взыскании алиментов на детей с лиц, обязанных уплачивать, не выплачивается в случаях:

1. розыска их органами внутренних дел на основании определений судов и постановлений следственных органов в связи с уклонением от уплаты алиментов, привлечения к уголовной ответственности за совершение преступления и по иным основаниям;
2. отсутствия у них заработка, с которого могут быть взысканы алименты в минимальном размере в период отбывания наказания в исправительно-трудовых учреждениях (исправительно-трудовых колониях, тюрьмах, воспитательно-трудовых колониях);
3. нахождения их на принудительном лечении по решению суда;
4. отсутствия у них заработка во время нахождения под арестом (в изоляторах временного содержания, следственных изоляторах и т.п.), прохождения судебно-медицинской экспертизы на основании постановлений следственных органов или суда, в период судебного спора в связи с увольнением с работы по инициативе администрации или рассмотрения в установленном законодательством РФ порядке вопроса о возмещении ущерба, причиненного незаконными действиями органов дознания, предварительного следствия, прокуратуры или суда, а также в других случаях, когда исполнение решения суда невозможно по независящим от этих лиц причинам;
5. постоянного проживания этих лиц на территории иностранных государств, в том числе государств - бывших республик Союза ССР, с которыми у Российской Федерации отсутствуют договоры о правовой помощи, предусматривающие вопросы взаимного исполнения судебных решений.

   При установлении места жительства (места нахождения родителя, уклоняющегося от уплаты алиментов, и прекращении его розыска органы внутренних дел обязаны в течении трех дней уведомить об этом взыскателя, орган социальной защиты населения, выплачивающий ежемесячное пособие на ребенка, должностное лицо, вынесшее определение (постановление) о розыске, а также суд по месту нахождения исполнительного листа. В этом случае выплата ежемесячного пособия на ребенка в повышенном размере прекращается начиная с месяца, следующего за тем, в котором было установлено место жительства (место нахождения) родителя.

   Ежемесячное пособие на ребенка в повышенном размере на детей военнослужащих назначается и выплачивается в период:

1. нахождения отца ребенка на военной службе по призыву в качестве сержанта, старшины, солдата или матроса;
2. обучения отца ребенка в военном образовательном учреждении профессионального образования до заключения контракта о прохождении военной службы.

   Ежемесячное пособие на ребенка не назначается, а выплата ранее назначенного пособия приостанавливается:

1. если ребенок находится на полном государственном обеспечении;
2. если ребенок находится под опекой (попечительством) и опекуны (попечители) получают денежные средства на его содержание;
3. родителям на ребенка, в отношении которого они лишены родительских прав;
4. если ребенок в возрасте до 18 лет объявлен полностью дееспособным в соответствии с законодательством РФ.

   Заявление о назначении ежемесячного пособия на ребенка подается в орган социальной защиты населения по месту жительства родителя (усыновителя, опекуна, попечителя), с которым проживает ребенок. Лицо, обратившееся за ежемесячным пособием на ребенка, представляет:

1. заявление в письменной форме о назначении ежемесячного пособия на ребенка с указанием в нем сведений о доходах семьи и справку органа социальной защиты населения по месту жительства другого родителя (усыновителя, опекуна, попечителя) о неполучении им ежемесячного пособия на ребенка;
2. ;;копию свидетельства о рождении ребенка;
3. справку с места жительства ребенка о совместном его проживании с родителем (усыновителем, опекуном, попечителем);
4. справку об учебе в общеобразовательном учреждении ребенка (детей) старше 16 лет;
5. документы, подтверждающие доход семьи.

   Лицо, обратившееся за получением ежемесячного пособия на ребенка в повышенном размере, дополнительно представляет:

1. на детей одиноких матерей — справку из ЗАГСа об основании внесения в свидетельство сведений об отце ребенка;
2. на детей, родители которых уклоняются от алиментов, либо в других случаях, предусмотренных законодательством РФ, когда взыскание алиментов невозможно в зависимости от оснований назначения пособий —один из следующих документов:

   а) сообщение органов внутренних дел о том, что в месячный срок место нахождения разыскиваемого должника не установлено;

   6)справку из соответствующего учреждения о месте нахождения у них должника (отбывает наказание, находится под арестом, на принудительном лечении, направлен для прохождения судебно-медицинской экспертизы или по иным основаниям) и об отсутствии у него заработка, достаточного для исполнения решения суда (постановления судьи);

   в)справку из суда о причинах неисполнения решения суда (постановления судьи);

   г)справку из паспортно-визовой службы органов внутренних дел о выезде гражданина на постоянное жительство границу, а также сообщение Министерства юстиции РФ о неисполнении решения суда о взыскании алиментов в случае проживания должника в иностранном государстве, с которым у Российской Федерации заключен договор о правовой помощи;

3. на детей военнослужащих, проходящих военную службу по призыву:

   а)справку из военного комиссариата о призыве отца ребенка на военную службу;

   б)справку из военного образовательного учреждения профессионального образования об учебе в нем отца ребёнка.

   Документы, необходимые для назначения ежемесячного пособия на ребенка, могут быть представлены как в подлинниках, так и в копиях, заверенных в установленном порядке. Назначение и выплата ежемесячного пособия на ребенка производятся по месту подачи заявления.

   Решение о назначении и выплате ежемесячного пособия на ребенка или о необходимости дополнительной проверки сведений о доходах семьи, указанных в заявлении, принимается руководителем органа социальной защиты населения по месту жительства родителя (усыновителя, опекуна, попечителя), с которым проживает ребенок. Письменное уведомление о принятом решении направляется заявителю не позднее чем через 10 дней после его обращения в орган социальной защиты населения за назначением пособия со всеми необходимыми документами.

   При проведении дополнительной проверки сведений о доходах семьи окончательный ответ о назначении ежемесячного пособия на ребенка либо об отказе в назначении указанного пособия должен быть дан заявителю не позднее чем через 30 дней после его обращения в орган социальной защиты населения.

   Ежемесячное пособие на ребенка выплачивается за текущий месяц. Выплата осуществляется с месяца рождения ребенка по месяц исполнения ребенку 16 лет, для учащегося образовательного учреждения — по месяц окончания обучения, но не более чем до достижения им 18 лет.